三溪浦水庫。（寧波市水利局 供圖）
農(nóng)村飲水是農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，無論是維護(hù)生命健康，還是提高生活水平和質(zhì)量，廣大農(nóng)民群眾對飲水安全保障都有著更高要求和更多期盼。
2019年，農(nóng)民飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)工程被列入省、市十大民生實事工程，我市計劃新增10萬受益人口。到10月底，全市已累計完成受益人口10.44萬人，累計完成投資2.3億元，民生實事任務(wù)提前兩個月完成，并提前謀劃部署2020年工作任務(wù)。
橫山水庫。（寧波市水利局 供圖）
一批聯(lián)村供水工程 陸續(xù)開工
岔路鎮(zhèn)王愛片位于王愛山崗下游段，處于寧?？h西南邊緣。由于王愛片地處山區(qū)、地勢偏高，無法與寧西片大水網(wǎng)聯(lián)通，村民飲用水問題一直無法得到徹底的解決。為解決當(dāng)?shù)卮迕竦霓r(nóng)飲水問題，寧?？h水利局將于近日啟動岔路鎮(zhèn)王愛片聯(lián)村供水工程。
據(jù)了解，王愛片農(nóng)飲水工程將重點擴(kuò)大片區(qū)中心供水站對農(nóng)村人口的供水覆蓋，減少村級供水站數(shù)量，并加強(qiáng)村級供水站提標(biāo)改造，完善凈化和消毒設(shè)施。通過撤并14個村級供水站，新建王愛片中心水站，實現(xiàn)王愛片頂峰村、泉峰村、高塘村、呂家村、上屋基村5個村4947人的統(tǒng)一供水。確保王愛片農(nóng)村供水保證率達(dá)到95%、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%，全面落實縣級統(tǒng)管機(jī)制，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)同質(zhì)飲水。
橫溪水庫。（寧波市水利局 供圖）
無獨有偶，位于鄞州區(qū)橫溪水庫上游金峨片區(qū)4個村的1.2萬人口，已同城里人一樣喝上好水。該片區(qū)原來主要采用分散式供水，各村自上游山塘、水庫引水至相應(yīng)的蓄水池，經(jīng)簡單過濾后，通過管網(wǎng)供給農(nóng)戶。然而，受氣候、水源、設(shè)施、管理影響，水量及水質(zhì)均難以保障，用水高峰期時水量不足，干旱年缺水問題尤為突出。
對此，鄞州區(qū)水利部門聯(lián)合塘溪鎮(zhèn)對片區(qū)內(nèi)水庫、山塘及蓄水池進(jìn)行全面排摸，最終建立了集中式供水系統(tǒng)——引金峨片山塘、水庫水至新建水站集中過濾、消毒處理，然后分配至各村現(xiàn)有或新建清水池供居民飲用。值得一提的是，水源地以各村山塘、水庫為主，橫溪水庫作為備用水源地，枯水年出現(xiàn)缺水時，從橫溪水庫引水補(bǔ)充。自2016年建成以來，遇干旱年份再未缺水。
余姚姚東水廠。（寧波市水利局 供圖）
多措并舉 打造鄉(xiāng)村水站“2.0版”
農(nóng)民飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)行動，是新時代“千萬農(nóng)民飲用水工程”的升級版、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的標(biāo)志性工程。我市于2005年啟動農(nóng)民飲用水工程建設(shè)，至2018年年底，全市已累計投入19億元，更新凈化消毒設(shè)施2000余套，鋪設(shè)管道20000余公里，建設(shè)小型水源工程近千處，解決了280萬農(nóng)民飲水不安全問題。
然而，2014年年底全市少雨干旱，暴露了我市部分山區(qū)和沿海村莊雖然已經(jīng)“有水喝”，但由于受地理條件和當(dāng)時建設(shè)條件限制，供水保證率和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率仍不高。為此，全市于2015年到2016年集中力量，對已建項目開展了安全提升，目標(biāo)逐步提高供水保證率和水質(zhì)，邁出了從“有水喝”到“喝好水”的堅實一步。
“2018年年底，全市共有農(nóng)村人口480余萬，分城市水廠、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠和村級水站三種供水方式，分別覆蓋農(nóng)村人口的56%、33%和11%。”市水利局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，按照習(xí)近平總書記“不能把飲水不安全問題帶入小康社會”的總體要求，2018年市水利部門對農(nóng)民飲用水工程開展了摸底調(diào)研，發(fā)現(xiàn)城市水廠和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠供水情況總體較好，但村級水站供水仍存在問題。
首先，村級水站規(guī)?；潭炔桓?。受地形地貌影響，許多地方采用一村一站、一村多點的供水格局，建設(shè)了大量分散且小型的村級水站。村級水站雖然只供應(yīng)了全市約一成農(nóng)村人口，但工程數(shù)量卻占到農(nóng)村供水工程的九成以上，亟待進(jìn)行規(guī)模化歸并。
其次，村級水站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高。一方面許多村級水站因建設(shè)年代較早，凈化消毒處理能力不足，無法滿足當(dāng)前高標(biāo)準(zhǔn)的供水需要；另一方面，不少村級水站取水水源為溪道和水井，豐枯變化較大，干旱季節(jié)經(jīng)常出現(xiàn)斷供現(xiàn)象。
再次，村級水站運行管護(hù)水平不高。村級水站由受益村自管自用，存在日常管理不專業(yè)、人員管理能力差、維修養(yǎng)護(hù)落實難等問題，對于供水安全存在一定隱患。
水質(zhì)化驗。（寧波市水利局 供圖）
創(chuàng)新專業(yè)化管理 破解養(yǎng)護(hù)難題
讓全市農(nóng)民喝上干凈水、放心水，這是市政府對全市農(nóng)民群眾的莊嚴(yán)承諾。我市決定通過2019年到2020年兩年時間，開展農(nóng)民飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)工作。計劃至2020年，全市基本建成以城市大管網(wǎng)為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)局域網(wǎng)為輔、村級水站為補(bǔ)的供水格局。
“在半年的達(dá)標(biāo)提標(biāo)工作中，各地摸索出了一套因地制宜的工作經(jīng)驗。12個字概括：能延則延，能連則連，達(dá)標(biāo)提標(biāo)。”市水務(wù)設(shè)施運行管理中心副主任朱江平說。
海曙區(qū)為讓高山村民喝上放心水，發(fā)揮“騾馬”精神跑出加速度。針對位于四明山區(qū)高山密林區(qū)域的獨立村級水站，由于建筑材料不能由車輛運輸?shù)轿?，為順利完成建設(shè)任務(wù)，利用騾馬對工地所需的砂石建材進(jìn)行馱運，一匹騾子一次可以馱250多公斤石材，一天往返近20趟，遠(yuǎn)超人力。
奉化溪口鎮(zhèn)蘭峰村供水站內(nèi)部先進(jìn)的膜處理設(shè)備。（寧波市水利局 供圖）
奉化區(qū)為實現(xiàn)農(nóng)民飲水“高質(zhì)”標(biāo)準(zhǔn)，安裝了全自動控制的超濾凈水設(shè)備，實現(xiàn)了對進(jìn)水、過濾、反沖洗、加藥、出水等多個環(huán)節(jié)的自動化控制，極大地降低了設(shè)備的維護(hù)難度和維護(hù)周期，同時確保出水水質(zhì)滿足106項指標(biāo)要求。2019年5月，奉化大堰鎮(zhèn)謝界山村農(nóng)民飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)工程竣工投用，“高質(zhì)”標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)飲水惠及人口近千人。
余姚梁弄鎮(zhèn)橫坎頭半山村供水站。（寧波市水利局 供圖）
農(nóng)村飲水安全，注定是復(fù)雜而艱巨的任務(wù)：各地千差萬別，水質(zhì)怎么保？農(nóng)村勞動力不足，“誰來建、誰來管”？眼下，我市正通過縣級統(tǒng)管機(jī)制解決農(nóng)飲水達(dá)標(biāo)提標(biāo)工程的后續(xù)監(jiān)管問題。余姚市建立“四個一”農(nóng)民飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)新思路，采取因區(qū)布局“一張圖”、建設(shè)運維“一體化”、以水養(yǎng)水“一本賬”和安全保障“一張網(wǎng)”，在寧波大市率先通過資產(chǎn)移交落實縣級統(tǒng)管，率先構(gòu)建起農(nóng)村水價形成、水費收繳及水費使用機(jī)制。
此外，為加強(qiáng)監(jiān)管，市水務(wù)設(shè)施運行管理中心還委托第三方開展市級明察暗訪工作，2019年已累計完成對海曙、奉化、寧海等7個區(qū)縣（市）43個水站的市級明察暗訪，下發(fā)市級通報3份，發(fā)現(xiàn)并通報問題8處，要求限期整改，有效加強(qiáng)了農(nóng)飲水設(shè)備升級改造后使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理。